習近平總書記在全國政協醫藥衛生界、教育界委員聯組會上的重要講話對中醫藥工作作出重要指示，李克強總理在政府工作報告中對中醫藥工作作出重大決策部署。如何貫徹落實總書記的重要講話精神和總理政府工作報告部署要求？如何抓住機遇乘勢而上，推動中醫藥傳承創新發展？圍繞上述問題，全國政協常委、國家中醫藥管理局局長于文明接受本報記者專訪——

 

 

　　3月6日，習近平總書記在參加全國政協十三屆四次會議醫藥衛生界、教育界委員聯組會時發表重要講話，提出“要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大。要科學總結和評估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學的方法說明中藥在治療新冠肺炎中的療效。”

 

　　記者連線采訪了參加兩會的于文明委員，他興奮地說，“總書記的講話感人肺腑、催人奮進，思想深邃、內涵豐富，對中醫藥工作有重大指導意義，充分體現了總書記對繼承好、發展好、利用好中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富的親切關懷和殷殷囑托。作為中醫藥人，我深受鼓舞，也深感責任重大，使命光榮！”“總書記的重要指示是既管當下之用，又謀長遠之策的根本遵循，具有很強的戰略指引和現實針對性，中醫藥系統一定要深學細悟，切實把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來！”

 

　　“聆聽細讀今年政府工作報告，民生是一以貫之的主線。確保基本民生支出只增不減、政府投資更多向民生傾斜、切實增進民生福祉……生動詮釋了總書記‘江山就是人民，人民就是江山’的重要論述，彰顯了中國共產黨人民至上的執政理念。現場一次又一次的掌聲，就是人民聲音的真情回應。”于文明說，“今年李克強總理在政府工作報告中強調‘堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程’，為我們做好當前和今后一個時期的工作，補短板、強弱項、激活力，推動中醫藥事業振興發展，打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式指明了方向。”

 

　　搶抓機遇 推進中醫藥事業發展取得顯著成績

 

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加突出的位置，中醫藥上升為國家戰略。2017年7月，《中華人民共和國中醫藥法》正式施行；2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議，研究中醫藥工作；2019年10月，《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》印發，國務院召開全國中醫藥大會。中央《意見》印發和大會召開之后，各相關部門、各地黨委政府深入貫徹落實，細化實化政策舉措；各級衛生健康委堅持中西醫并重，統籌謀劃、一體推進、一體考核，形成了黨委政府高度重視、部門協同、上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。

 

　　中醫藥發展的制度體系和政策環境更加完善，中醫藥服務能力和特色優勢進一步彰顯，人才和科技對事業發展的支撐保障作用不斷增強，中醫藥“走出去”步伐更加堅實，中醫藥健康服務可及性、全社會的關注度、人民群眾的認可度顯著提升，中醫藥在健康中國建設和構建中國特色衛生健康服務體系中發揮了重要作用。

 

　　據悉，截至“十三五”末，中醫醫療機構達到6.58萬個、床位數達到109.2萬張，比2015年增長41.5%、33.2%。中醫藥人員總數達到76.7萬人，千人口中醫執業（助理）醫師數達到0.45人，比2015年增長32.2%、36.4%。建成40個國家中醫臨床研究基地，推動中醫藥傳播到196個國家和地區，與43個國家和地區簽署中醫藥專門協議。

 

　　特別是新冠肺炎疫情發生后，中醫藥系統認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，全國一盤棋、前后方一體、臨床科研一體。第一時間組織國家中醫醫療隊赴武漢開展臨床救治，中醫藥系統近5000人逆行出征、馳援湖北；參與制定發布3至8版國家診療方案，臨床科研協調一體推進，篩選出“三藥三方”等有效方藥，不斷提升、擴大、推廣研究成果臨床應用，覆蓋新冠肺炎診療全過程；全國中醫藥參與救治確診病例達92%，湖北省中醫藥使用率和總有效率超過90%。形成了“第一時間啟動中醫藥參與的應急防控指揮和救治工作機制、第一時間應用中醫藥防控救治方案、第一時間有專家團隊、第一時間用上中藥”的經驗模式。進入疫情常態化防控階段后，中醫藥積極參與全國各地突發聚集性、散發性疫情處置，彰顯了獨特優勢和作用。

 

　　于文明強調說，這些成績的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是國家衛生健康委等相關部門和各級黨委政府關心支持的結果，是社會各界和人民群眾對中醫藥高度信任、廣泛認同支持的結果，是全國中醫藥系統努力奮斗的結果。

 

　　乘勢而上 謀劃做好中醫藥“十四五”發展藍圖

 

　　黨的十九大提出“堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”，黨的十九屆五中全會提出“十四五”規劃制定要“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，大力發展中醫藥事業”。今年政府工作報告中，李克強總理又強調“堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程”。這些部署要求，都需要大家進一步發揮中醫藥獨特優勢和作用，推動中醫藥積極融入健康中國建設等國家重大戰略中，為保障人民群眾健康和國家經濟社會發展作出新貢獻。

 

　　中醫藥發展“十三五”規劃順利收官，中醫藥取得了較好成績，但對照黨中央、國務院的部署要求和人民群眾的殷切期盼，中醫藥傳承創新發展還存在不少短板、弱項，中醫藥服務體系有待加強完善、服務供給還不夠、特色人才總量還不足、傳承創新體系不完善等，需要在“十四五”期間下大力氣加以解決。

 

　　“這就要求我們堅持問題導向、目標導向、結果導向，科學編制‘十四五’規劃，為中醫藥振興發展開好局、起好步。”于文明強調說，“‘十四五’是全面開啟現代化建設新征程的第一個五年，是實現中醫藥振興發展的關鍵時期。要準確把握新發展階段的新目標新任務新要求，把新發展理念一以貫之地貫徹到中醫藥傳承創新發展全過程和各領域，在構建新發展格局中實現中醫藥振興發展。要堅持以服務人民健康為中心，以傳承精華、守正創新為主線，以深化改革、完善制度機制為動力，堅持內外兼修，補短板、強弱項、激活力，統籌推進事業和產業全面發展，打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式，推進中醫藥現代化、產業化，產學研用一體化，推動中醫藥走向世界。”

 

　　今年政府工作報告提出“堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程”，于文明表示，實施中醫藥振興發展重大工程是落實中央《意見》和全國中醫藥大會精神的重要抓手，這是中央在政策舉措、戰略規劃、制度設計等方面做出較為系統安排的基礎上，在工程項目上再次給予保障支持。對此，國家中醫藥管理局將統籌做好中醫藥發展“十四五”規劃編制和中醫藥振興發展重大工程實施，圍繞加強中醫藥特色人才隊伍建設、建設優質高效服務體系、建立中西醫結合公共衛生應急機制、強化中醫藥傳承創新能力、提高中醫藥健康產業發展水平、提升中藥質量等重點任務，推出一批立足當前、影響長遠的重大工程項目，系統謀劃、分步推進工程項目落地見效，以科學規劃引領中醫藥高質量傳承創新發展。

 

　　擔當作為 推動中醫藥振興發展

 

　　當前，中醫藥服務體系、服務能力建設和特色優勢發揮方面還需要加強，中醫藥服務運行、機構管理、人才隊伍建設、科研評價等方面還沒有充分體現中醫藥的特點和規律。深入貫徹落實習近平總書記關于“建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式”的重要指示，需要加快推進中醫藥“四個建立健全”。對此，于文明委員向全國政協十三屆四次會議提交了《關于從國家戰略層面建立健全適合中醫藥傳承創新發展的評價指標體系和制度機制的提案》《關于構建商業醫療保險與基本醫療保險相銜接的多層次醫療保障體系的提案》《關于建立符合中醫藥特點的傳統知識保護制度的提案》《關于深入實施中藥標準化項目促進中藥產業發展提質升級的建議》等。

 

　　“要堅持依法發展中醫藥，完善適合中醫藥傳承創新發展的法律制度。”據悉，今年全國人大將對中醫藥法進行執法檢查，國家中醫藥管理局也將開展中醫藥法實施情況的調研，認真總結各地貫徹落實中醫藥法的好經驗好做法，開展中醫藥法相關制度評估，進一步健全和完善中醫診所備案、中醫醫術確有專長人員醫師資格考核等相關制度。

 

　　“完善適合中醫藥傳承創新發展的政策機制，需要認真貫徹落實黨中央、國務院中醫藥工作決策部署，需要進一步再貫徹再落實。”于文明表示，國家中醫藥管理局將2021年確定為“深化落實年”，要以貫徹落實中共《意見》和全國中醫藥大會精神，推進落實《關于加快中醫藥特色發展的若干政策措施》為抓手，干字當頭、務實求進。

 

　　“民生所需，政策所向。”于文明說，當前人民群眾“看上好中醫、吃上好中藥”的意愿更加迫切，國家中醫藥管理局將聚焦群眾需求，強化中醫藥服務體系內涵和能力建設。縱深推進醫改中醫藥工作，以醫保為重點持續推進三醫聯動改革。從供給側發力，啟動國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心建設，開展中醫優勢專科建設，啟動特色重點中醫院建設，促進優質中醫醫療資源提質擴容揚優勢。實施中醫藥健康促進行動，推動中醫藥治未病健康工程升級。推進重大疾病中西醫協作攻關，啟動中西醫協同“旗艦”醫院建設。提升基層中醫藥服務能力，推進脫貧地區中醫藥發展與鄉村振興戰略相銜接。

 

　　于文明指出，推進中醫藥“四個建立健全”需要部門聯動、上下協同、同題共答，需要充分調動地方積極性、主動性、創造性，發揮基層首創精神。要積極發揮國家中醫藥綜合改革示范區、國家中醫藥綜合改革試驗區、全國基層中醫藥工作示范市（縣）等示范帶動作用，通過先行先試不斷探索總結和豐富經驗成果，轉化成為可復制可推廣的制度機制，推動中醫藥治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

 

　　于文明最后強調，全體中醫藥人要強化責任擔當，堅定信心決心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述和黨中央國務院決策部署，傳承精華、守正創新，深化醫改中醫藥工作，充分發揮中醫藥特色優勢，提高中醫藥在防病治病、康復中的能力和作用，推動中醫藥與西醫藥相互補充、協調發展，彰顯我國衛生健康顯著優勢，為保障人民群眾健康，為建設健康中國、建設社會主義現代化國家作出新貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。（黃蓓）