中醫藥學作為中華文明的瑰寶，蘊含著中國人民和中華民族的博大智慧與經驗。在今年抗擊新冠肺炎疫情過程中，中醫藥深度介入疫情預防、治療、康復的全過程，與西醫優勢互補、相互協作，為打贏疫情防控的總體戰、阻擊戰作出重要貢獻，發揮了重要作用。新冠肺炎疫情是對重大疫情突發防控機制的一次大考，中醫藥工作者交出了一份滿意的答卷，但也延伸出了一些思考，給今后的中醫藥發展提出了新要求。中醫藥作為中國特色公共衛生體系的重要組成部分，應站在經濟社會發展全局考慮中醫藥發展問題。

 

“十四五”期間，人民健康和生命安全仍是我國經濟社會發展全局中第一位的工作，科技創新仍是引領我國經濟社會發展的第一動力，更高水平的醫療衛生服務仍是人民對美好生活向往的重要內容。新冠肺炎疫情對我國公共衛生體系提出了更高的要求；世界經濟增長低迷，國際經貿摩擦加劇，國內經濟下行壓力加大，更要求我們增強民族自信，自力更生，加快原始創新。

 

“十四五”期間，必須補短板強弱項，真正做到中西醫并重、打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式；必須大力發揮中醫藥原創優勢，推動我國生命科學實現創新突破；必須突出中醫藥文化特色，增強民族自信和文化自信，促進文明互鑒和民心相通、推動構建人類命運共同體。

 

發展中醫藥，要遵循自身規律，堅持特色發展。看待中醫、研究中醫、運用中醫、推廣中醫，必須始終保持中醫藥的特色和優勢，推動中醫藥按照自身規律不斷發展。強調中醫藥原創思維，建立符合中醫藥特點的科研思路與方法，運用現代科學技術和傳統中醫藥研究方法，深化中醫藥基礎理論研究，建立概念明確、結構合理的理論框架體系，發展原汁原味的現代中醫藥。

 

發展中醫藥，要提高創新能力，推動內涵發展。

一是加強具有原創優勢的中醫優勢病種、中藥新藥、中醫藥裝備等研究，形成一批中醫藥防治重大疾病和治未病的重大產品和技術成果，提高中醫藥核心競爭力。

二是加快國際認可的循證研究等，以科技服務臨床療效提升，以科技助力中醫藥走向國際。

三是建設一批國際一流的科技平臺、實驗室，集中優勢力量形成實質性的中醫藥科技組織平臺、技術創新平臺，打造協同攻關的創新高地。

 

發展中醫藥，要改革管理體系，推動轉型發展。健全中醫藥參與公共衛生應急管理的體制。

一是要推動《國家突發公共衛生事件醫療衛生救援應急預案》的修訂，爭取將完善中醫藥防控體系建設納入，健全中醫藥參與應急管理的政策體系，強化中醫藥在應對突發公共衛生應急事件中的主體地位。

二是要及時更新修訂預案，各中醫醫院要在立足本院實際、科學制定疫情防控預案的基礎上，時刻關注疫情最新變化，隨著對新冠肺炎的演變和疫情發展特點的進一步認識，及時對預案進行修訂與更新，以適應當下疫情形勢，準確研判疫情發展態勢，發揮應急預案的最大效用。

三是要建設集中統一、智慧高效的公共衛生應急指揮體系。當發生重大疫情或突發需要應急處置的疫情時，要立即啟動預案，及時對疫情進行控制，最大限度減少疫情擴散，做到疫情防控一盤棋，指令清晰、系統有序、執行有力。

 

推動中醫藥轉型發展，要通過建立真正體現中醫藥特點的科技期刊評價體系、醫院評價體系等，改進科研評價機制、臨床療效評價機制和人才評價機制，提高項目管理效率和研究水平，推動中醫臨床療效評價與轉化應用研究，不斷提高中醫藥科研成果轉化效率和臨床診療水平。此外，還要建立健全符合中醫藥特點的中藥新藥審批制度、醫療服務價格政策、醫保支付制度等，激發中醫藥服務活力和創新動力。

 

發展中醫藥，要堅持開放包容，推動融合發展。要開展多形式、多途徑的中醫藥海外文化傳播，進一步提升中醫藥文化和學術的國際影響力，提升國際醫學界對中醫藥理論和其科學性的理解和認同；深化與各國政府和國際組織的交流合作，積極參與國際規則的制定，推動全球傳統醫藥治理體系的改革完善，推進中醫藥在世界范圍的創新發展；積極參與國家“一帶一路”建設，推進與沿線國家合作，擴大中醫藥的應用范圍。

 

（作者黃璐琦，系全國政協常委，中國工程院院士、中國中醫科學院院長）